2020/07/03PRINTEMAIL
日经中文网特约撰稿人 莫邦富：日本从2019年4月起开始接受以“特定技能”这一新的居留资格进入日本的外国劳工。这意味着自第2次世界大战结束后迄今，日本第一次允许接受所谓的“单纯劳动者”即体力劳动者进入日本劳工市场。我把这项重大举措视作为日本对外劳的“开国”，日本由此将进入接受移民的时代了。

2008年鸟井一平和莫邦富前往医院看望摔断腿的湖北女工
基于这样一种认识，最近日本出版的一本新书《国家和移民》很自然地引起了我的注意。作者是全统一劳动组合的负责人鸟井一平。从出版社那边拿到这本书后，书里所写的许多有关技能研修生的案例都是我所熟知甚至是我主要参与处理的，不禁十分感慨时光流失之快，一种时不我待之感油然而生。同时也十分欣慰，20多年来许许多多的日本有识之士为技能研修生挺胸而出历经艰辛争取合法权益的努力，终于化为了日本打开国门迎接外国劳工的硕果，这其中也有我所贡献的一份绵薄之力。

1998年，千叶县曾发生过一桩残酷盘剥中国技能研修生的大型恶性事件，当时我发现这个问题前去调查时，再三希望接受研修生的日方团体和中方派遣公司能坐下来和研修生好好谈判，争取取得和解。可是日方团体不但置之不理，甚至还对我发出人身恐吓。事件在我报道之后，引起了日本社会的广泛注意，日本电视台等主要媒体也在黄金时间划出大段时段或篇幅跟进报道，形成强大的社会舆论，千叶县检察机构断然起诉了这家日方团体。最后，事件以日方组合的董事长锒铛入狱、中方派遣公司被日本政府列入黑名单而告结束。

10年后的2008年，位于山梨县昭和町的一家名为“technoclean”的洗衣公司又发生残酷盘剥和侵犯中国技能研修生人权的恶性事件。按理洗衣工作不属于外国人研修和技能实习制度的规定对象，也就是说不能招聘“研修生”和“技能实习生”的。但是，technoclean洗衣公司和湖北省黄石市一家名叫“东创境外就业有限公司”（以下简称“东创”）互相勾结，以学习女装及童装缝纫的名义把一批中国女工派遣到日本来。而学习女装及童装缝纫属于日本政府制定的外国人研修和技能实习制度的规定对象，可以比较容易地获得签证。

这些女工们在洗衣公司每天要工作15个小时以上，每月工资只有区区的5万日元（约合人民币3000元）。加班费也只给象征性的一丁点。不仅星期六、星期天要干活，甚至在日本人员工全都放假的新年期间也被逼不准休息整日干活。2007年9月到2008年3月的整整半年期间，仅仅只让她们休息了3天。过度的疲劳致使有位女工深夜骑自行车回宿舍时摔进水沟严重受伤。

因为实在忍受不了残酷的劳动强度和恶劣的工作环境，女工们向厂方提出了改善待遇的要求，老板就叫了一大批人一早冲进女宿舍，想把她们强行遣送回中国。女工们据理力争，甚至不惜跳楼逃跑，以致摔断腿骨。当地居民实在看不下去，向鸟井一平主管的全统一劳动组合通报了这桩侵犯人权的重大事件。全统一劳动组合紧急出动，救出了这些女工们，为她们提供了基本生活保护，同时与technoclean洗衣公司展开了为期半年多的法庭斗争。

当时东创的老板王香甚至狂妄地对外宣称：“我在湖北省政府里也有人，不管白的黑的，都能对付。日本赔给这些女工多少钱，我就叫她们回国后给我吐出多少钱。”实际上也确实如此，湖北省外办有关负责人甚至冒天下之大不韪，居然接受王香委托，直接打电话给受侵害的女工，要她们乖乖地回国。该负责人和东创之间的关系令人存疑。

作为对外劳务派遣公司的东创所显示的狂妄态度激起了我的愤怒，为此我决定出面为湖北女工寻求公道，像个唐吉诃德那样执矛出战，写下题为《湖北女工被卖身现代“野麦岭” 日中两公司想以身试法》的专题报道。

结果，一石激起千层浪，中国央视、香港凤凰卫视、上海东方卫视等中国国内主要媒体以及包括日本和其他国家在内的许多媒体也纷纷跟进报道，把日本最阴暗的一面揭露在世界民众的面前。

中国外交部发言人为此连续2次敦促日方要切实采取措施，保护中国研修生的合法权益。主管这方面工作的黄石市副市长和湖北省劳动厅的负责人紧急组队赶赴日本，处理后续事宜，并迅速吊销了东创对外派遣劳务的资质。驻日中国大使馆的吴江浩公使（当时职务）也立即指示使馆经办人员要记住维护女工的权益是使馆的基本立场，要求有关官员要从国家外交的高度来看待处理湖北女工在日本受虐事件的重要性。

经过长达半年以上的反复核对、举证、对质、调查，山梨县劳动基准监督署于2009年4月8日发表公告，宣布向山梨县首府所在地甲府市的地方检察厅提交建议起诉的法律文件，追究A方（technoclean洗衣公司）及其B方（经营者内田正文）、C方（和内田一起伪造劳动记录原始文件的37岁的社会保险劳务士）的罪责。山梨县劳动基准监督署认定以上3者违反了最低工资法、劳动基准法等法律，而C方除此之外，还触犯了刑法第62条，即犯下了帮助主犯犯罪的违法行为。

山梨县劳动基准监督署在公告中说，经过对technoclean洗衣公司强制性搜查，发现了该公司未付和少付6名湖北女工工资少说也有1115万日元等一系列犯罪事实，由此判断已经难以通过行政指导来解决这个事件，决定作为司法案件来处理本案，即提请地方检察厅予以起诉。

山梨县劳动基准监督署还表态说，本署一向把确保和改善技能研修生的最低劳动条件作为一个重点课题来处理。本署今后将继续加强对雇用技能研修生的企业的监督和指导，以严正的态度来对应任何违反劳动基准法和最低工资法的行为。

在山梨县劳动基准监督署提请地方检察厅起诉后，technoclean洗衣公司的老板内田正文终于承认了与东创互相勾结干下的一系列犯罪事实，表示愿意向6名湖北女工支付欠付的工资。而参与伪造劳动记录原始文件的社会保险劳务士也承认了自己的违法行为。

湖北女工受虐事件在日本落幕后，我作为这项事件处理的主要参与者护送受害的湖北女工返回了黄石。

翻阅着《国家和移民》记载的这些案例，这些当年的往事历历在目，令人感叹万千。从1993年日本设立问题丛生的“技能实习制度”以来，长达四分之一以上的岁月中，我也看到日本政府和有关职能部门在包括联合国、美国政府在内的国际舆论的压力下，逐渐改变原先制度和做法，直至终于迎来了以“特定技能”这一形式正式接纳外国劳工的新时代。相信在建立了健全的法律保护措施之后，日本的人才开国将会迎来一个新局面，同时也真诚地希望那将是个不再需要唐吉诃德执矛出战的新时代。

http://cn.nikkei.com/columnviewpoint/tearoom/41151-2020-07-03-05-01-25.html/?n_cid=NKCHA014